各区教委、发展改革委、财政局、新闻出版广电局、体育局、团委、各高等学校：

　　加快发展青少年校园足球是贯彻党的教育方针、促进青少年身心健康的重要举措，也是扩大足球人口和实现足球中国梦的基础工程。全国青少年校园足球工作开展以来，北京市积极加强顶层设计，不断理顺体制机制，深入广泛开展调研，稳步推进政策落实，在丰富课程内容、完善竞赛活动体系、提高师资水平、加强场地设施建设上取得了一定进展，为青少年校园足球工作发展奠定了良好基础。从目前看，我市青少年校园足球工作依然面临普及面不广泛、育人功能发挥不充分、竞赛体系不完备、师资力量不充足等问题。为全面贯彻《中国足球改革发展总体方案》和全国青少年校园足球电视电话会议精神，深入落实教育部等6部门《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》(教体艺〔2015〕6号)和国家发展改革委等4部门《关于印发中国足球中长期发展规划(2016-2050年)的通知》(发改社会〔2016〕780号)，不断推进教育领域综合改革，促进校园足球可持续发展，现就加快发展本市青少年校园足球工作提出以下意见：

　　一、指导思想和基本原则

　　1.指导思想。发展青少年校园足球是落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，是推进素质教育、引领学校体育改革的重要突破口。发展青少年校园足球的首要任务是培育阳光向上的校园足球文化氛围，通过普及校园足球，促进青少年身心健康、体魄强健，发挥足球育人功能。在此基础上，扩大青少年足球人口，为推动足球事业发展，建设世界城市做出贡献。

　　2.基本原则。

　　一是坚持育人为本，普及为先。发展青少年校园足球要面向全体学生，遵循学校育人规律，根据学生身心发展的特点，科学设计课程、比赛和活动的内容与形式，注重激发学生对足球运动的兴趣与爱好，培养学生积极参与体育锻炼的习惯，充分发挥校园足球的育人功能。

　　二是坚持统筹协调，开放发展。要坚持以政府主导，完善支持政策，学校为主体，广泛开展足球活动，鼓励社会参与，整合多种资源，完善支持政策，形成青少年校园足球发展合力。积极借鉴国外足球发达地区的成功经验和做法，推动校园足球跨越发展。

　　三是坚持改革创新，因地制宜。树立科学发展理念，深化体制机制改革，强化政策、标准和项目引导，在重点领域和关键环节取得突破，带动青少年校园足球健康发展。充分利用现有基础，不断创造良好条件，鼓励探索多样化的青少年校园足球发展模式。

　　二、完善组织协调机制

　　3.充分发挥北京市青少年校园足球工作领导小组的统筹作用，协调各成员单位协同推进校园足球发展。教育部门负责校园足球的统筹规划和宏观管理，组织、指导学校落实校园足球工作。体育部门发挥专业优势，在人力资源、场地设施和技术指导等方面给予支持。发展改革部门负责安排政府固定资产投资支持场地设施建设。财政部门负责制定推动校园足球工作的经费支持政策。宣传部门加大宣传力度，营造积极的社会舆论氛围。共青团系统负责组织或者参与开展校园足球文化活动。教育督导部门要将校园足球发展纳入教育督导指标体系，制定校园足球专项督导办法，定期开展专项督导，特别要加强对校园足球特色学校的督导。其他单位按照各自职责认真做好相关工作。

　　4.成立北京市校园足球运动协会、北京市校园足球志愿者联盟、北京市校园足球运动发展研究中心、北京市校园足球文化研究与传播中心、北京市校园足球专家、学者顾问团，统筹社会资源支持校园足球发展。

　　5.各区要把发展青少年校园足球纳入政府重要工作日程。成立区级青少年校园足球工作领导小组，统筹本区青少年校园足球工作。各区领导小组办公室要配齐配强工作人员，做好日常管理工作，协调成员单位落实领导小组决策，确保各项任务落地。

　　6.市、区校园足球领导小组办公室要加强青少年校园足球工作质量监测，定期发布青少年校园足球发展水平报告。

　　三、推进教育教学改革

　　7.强化中小学体育课足球教学。把足球纳入体育课教学内容，小学阶段结合实施“小足球计划”重点培养学生对足球运动的兴趣爱好和基本技术，中学阶段重点提高学生在比赛中体能和足球技术运用的水平，培养良好的战术素养。

　　8.鼓励小学每周为学生安排1节足球课，校园足球特色学校要适当加大足球课学时比重，每周至少安排学生上1节足球课。

　　9.研究制定《北京市中小学校园足球教学指南》，探索小学、初中、高中3个学段相互衔接的足球教学内容和方法;支持各区和学校因地制宜研发足球地方课程和校本课程;鼓励有条件的学校开展以足球为特色的“一校一品”体育教学改革。

　　10.把足球活动作为学校大课间和课外活动的重点内容，与义务教育阶段课外活动计划相结合，利用各种优质社会资源推进校园足球普及发展。鼓励大、中、小学校大力发展学生足球社团，引导广大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”，积极参加校内外足球运动。

　　11.研制北京市中小学校园足球教学质量标准及评价办法，定期开展校园足球教学交流与展示，不断提高足球教学质量。发挥评价机制的导向作用，从2016年起，将足球项目纳入中考体育考试的选测项目，探索在高中体育学业水平考试中增加足球项目测试。

　　四、完善足球竞赛机制

　　12.开展以强身健体和快乐参与为导向的校园足球比赛活动。构建班级、校级、区级、市级四级竞赛模式，完善小学、初中、高中、大学的四级联赛体系，形成“校内有比赛、校际有联赛、市级有选拔”的校园足球竞赛活动新格局。

　　13.鼓励中小学以学区为单位举办校际足球邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动。高等学校要组织开展院系学生足球联赛和校际交流活动等。

　　14.每两年举办一届北京国际青少年足球邀请赛，每两年在京津冀三地举办校园足球“梦想杯”联赛。利用周末和寒暑假，举办学生自由组队报名参加的“百队杯”比赛、校园足球积分挑战赛等活动。

　　15.完善竞赛监督管理制度，有效落实裁判员公正执法、教练员和运动员严守赛风赛纪的约束机制。编制《北京市中小学生校园足球竞赛活动守则》，强化校园足球竞赛文明礼仪的规范建设。

　　16.加强足球后备人才培养。充分发挥各级校园足球特色学校、高校高水平足球运动队的引领和辐射作用，注重发现、选拔和重点培养足球后备人才，开展形式多样的集训、比赛和交流活动。组织开展校园足球后备人才训练营，聘请国内外高水平足球教师和教练员开展集中训练，以北京市足球运动协会为专业支撑，选拔组建本市各年龄段学生足球代表队，提高本市校园足球竞技水平。建立教育、体育和社会相互衔接的人才输送渠道，拓宽学生进入本市和国家足球后备人才梯队、国内外足球职业俱乐部的通道。

　　17.把学生参与足球竞赛和活动的情况计入学生档案，纳入学生综合素质评价体系。

　　五、营造足球文化氛围

　　18.举办北京市校园足球文化节等活动，在学生中广泛征集校园足球的口号、标语、绘画、徽标、歌曲等文化作品，积极编创以校园足球为主题的艺术作品，使足球成为倡导健康生活，传播正能量的重要载体。

　　19.在中小学中开展“校园足球之星”、“校园足球小使者”、“北京市十佳足球少年”等评选活动，在学生中树立榜样，发挥示范、引领作用。对在校园足球工作中成绩突出的集体和个人进行表彰。

　　20.利用寒暑假及周末组织各种校园足球活动，广泛开展足球夏令营、冬令营、校园足球嘉年华和足球知识竞赛等活动，让学生在活动中育兴趣、学知识、练技术、提素质、交朋友，逐步培育社会、学校、家庭共同参与的校园足球环境。

　　六、强化师资培养管理

　　21.建立并完善市级、区级和校级三级校园足球师资培训机制，实施体育教师足球专项培训计划。选派部分优秀青少年校园足球工作管理人员、教师、教练员、裁判员到国外参加专业培训和交流活动。

　　22.每年在中小学体育教师中培训100名D级足球教练员和200名裁判员;在中小学生中培养200名具有基本裁判知识和技能的“足球小裁判员”。

　　23.制定《北京市校园足球兼职教师管理办法》。为退役运动员转岗成为体育教师或校园足球兼职教师创造条件。鼓励专业能力强、思想作风好的足球教练员、裁判员，有足球特长的其他学科教师和志愿人员担任校园足球兼职教师。聘请国内外足球专家、高校教授、高级足球教练和优秀退役足球运动员等参与校园足球发展。

　　24.加强高等学校体育教育专业建设，鼓励学生主修、辅修足球专项，培养更多的足球专业教师。在具备条件的市属高等院校设立足球学院。鼓励有条件的高校选派优秀体育教师参与中小学校园足球文化建设。

　　七、加强各项服务保障

　　25.加大经费投入。各级财政要加大资金统筹力度，会同教育、体育、发展改革等部门在资金安排上对校园足球改革发展给予必要倾斜。在市级教育资金中安排专项经费用于支持校园足球发展。各区要优化教育投入结构，加大对校园足球发展的经费保障力度，支持校园足球工作的开展。

　　26.加强场地设施建设。在校园内外因地制宜建设充气式、网式和笼式等特色足球场地，利用社区空间、郊野公园、公共绿地及空置场所等建设足球场地。创造条件为校园足球特色学校改建、扩建足球场地，有条件的高等院校要建设1块以上标准足球场，其他学校要创造条件建设适宜的足球场地。鼓励社会资本支持足球场地建设，并按规定给予土地、税收、金融等方面的优惠政策。

　　27.推进公共足球场地共享。建立补奖机制，推进公共足球场地低价或免费向学校开放。通过购买服务等方式租用社会场所，与驻京部队开展共建，免费为学校提供足球活动场地。鼓励各区依托学区建立青少年足球活动中心，同步推进学校足球场地向青少年开放和社会体育场地设施向学校开放，形成教育与体育、学校与社会、学区与社区共建共享场地设施的有效机制。

　　28.完善校园足球风险防范机制。加强校园足球运动伤害风险管理，制定安全防范规章制度，加强运动安全教育、检查和管理，增强学生的运动安全和自我保护意识，提升校园足球安全保障水平。

　　29.加强宣传引导。通过广播、电视、平面媒体和互联网，以及各种新媒体宣传方式扩大校园足球影响，在广大青少年中掀起爱足球、看足球、踢足球的热潮，在全社会营造关心、支持校园足球发展的良好氛围。建立北京校园足球网站和校园足球通讯社，开展校园足球“小记者”专项培训，培育一批校园足球“小记者”。

　　30.鼓励社会力量参与。依托社会资源，建立3至5个北京市校园足球培训基地，面向全市师生开展足球专项教学与训练培训。鼓励有条件的体育俱乐部、企业及其他社会组织联合开展有利于校园足球发展的公益活动。完善相关政策，引导社会资本进入校园足球领域。创新校园足球利用外资方式，有效利用境外直接投资、国际组织、外国政府以及其他组织的支持。

　　市教委 市发展改革委 市财政局

　　市新闻出版广电局 市体育局 团市委

　　2016年9月9日